Interfaces de desigualdades educacionais e sociodemográficas: o enfrentamento à exclusão escolar na rede municipal de ensino de São Leopoldo/R

Abstract

Este estudio tiene como objetivo comprender los efectos de las desigualdades educativas y sociodemográficas en la exclusión escolar, considerando las prácticas de gestión educativa y escolar para su enfrentamiento, y en la denegación de la garantía del derecho a la educación básica en los distintos territorios del municipio de São Leopoldo/RS (Río Grande do Sul). Se sitúa en el ámbito de la Gestión Educativa y las Políticas Educativas. En este sentido, las desigualdades sociodemográficas han sido señaladas como elementos clave para una lectura contextualizada de los indicadores educativos. Por otro lado, las prácticas y políticas de gestión educativa y escolar también ofrecen elementos para interpretar las estrategias adoptadas para combatir la exclusión escolar y garantizar el derecho a la educación. El conjunto de presupuestos epistemológicos y teórico-metodológicos que orienta la investigación es de naturaleza crítica y dialéctica. Para ello, la metodología histórico-crítica se considera el fundamento de la investigación. Además, el Ciclo de Políticas se presenta como referente teórico-metodológico para el análisis. El municipio de São Leopoldo demostró especial preocupación por enfrentar la exclusión escolar en la Red Pública Municipal de Enseñanza, especialmente durante la pandemia de Covid-19. Esto nos llevó a investigar indicadores educativos de las 36 escuelas de enseñanza primaria de la red. Así, el estudio propone como alternativa un índice de enfrentamiento a la exclusión escolar. El análisis de estos indicadores se realizó de manera articulada con los indicadores sociodemográficos que caracterizan los barrios donde se ubican las escuelas. Para examinar las políticas y prácticas de gestión educativa y escolar destinadas a combatir la exclusión, recurrimos al Ciclo de Políticas, que proporciona elementos para analizar el contexto de la práctica y los resultados. El estudio concluyó que las desigualdades educativas y los procesos de exclusión expresados en los indicadores educativos están influenciados por las desigualdades sociodemográficas de los territorios donde se sitúan las escuelas, lo que demuestra que estos elementos deben considerarse para una comprensión crítica de los indicadores educativos y en la formulación de políticas educativas. En cuanto a las prácticas de gestión para enfrentar la exclusión, se identificaron diferentes concepciones: unas más vinculadas al protagonismo de la escuela en la garantía del derecho a la educación, y otras más relacionadas con la responsabilización de los sujetos de derecho por sus propias trayectorias educativas. La tesis que sostenemos es que existe una fuerte influencia de las desigualdades sociodemográficas en el agravamiento de las desigualdades educativas y en la producción de procesos de exclusión escolar y privación del derecho a la educación.

This study aims to understand the effects of educational and socio-demographic inequalities on school exclusion. It examines educational management practices designed to confront this issue, as well as the denial of the right to Elementary school across different territories in São Leopoldo/RS, Brazil. It is situated within the fields of Education Management and Educational Policies. Socio-demographic inequalities have been identified as key elements for contextualized interpretation of educational indicators. Furthermore, educational management practices and policies provide analytical frameworks for strategies addressing school exclusion and safeguarding the right to education. The research is guided by critical-dialectical epistemological and theoretical-methodological assumptions. Historical-critical methodology underpins the study, complemented by the Policy Cycle framework for analysis. São Leopoldo demonstrated a particular commitment to addressing school exclusion within its Municipal Public Education, especially during the COVID-19 pandemic. This motivated our investigation of educational indicators across 36 elementary schools. The study proposes a School Exclusion Index as an alternative index. Indicator analysis was integrated with socio-demographic data characterizing school neighborhoods. The Policy Cycle framework was employed to examine educational management practices and policies, providing tools to analyze practical contexts and outcomes. Findings confirm that educational inequalities and exclusion processes reflected in educational indicators are significantly influenced by territorial socio-demographic disparities. This demonstrates that these elements must be considered in any critcal understanding of educational indexes and the development of effective educational policies. Regarding management practices, two distinct approaches were identified: (1) practices emphasizing school agency in guaranteeing educational rights, and (2) approaches focusing on individual accountability of rights-holders for their educational trajectories. The thesis argues that socio-demographic inequalities profoundly intensify educational disparities and drive processes of school exclusion and educational rights deprivation.